Что означает мигание желтого сигнала светофора?

Почему так

Мигающий жёлтый сигнал по пункту 6.2 разрешает движение и информирует о наличии нерегулируемого перекрёстка или пешеходного перехода^6.2, предупреждая об опасности. О неисправности он не говорит: светофор в этом режиме работает штатно и включается так намеренно — ночью или в часы малой загрузки.

Главное следствие практическое: перекрёсток под мигающим жёлтым считается нерегулируемым, и очерёдность определяется знаками приоритета, а при их отсутствии — правилом правой руки. Пешеходный переход под ним тоже нерегулируемый, и пешеходов нужно пропускать.