Разрешено ли осуществлять посадку (высадку) пассажиров либо загрузку (разгрузку) транспортного средства в зоне действия этого знака?

Почему так

Знак 3.28 «Стоянка запрещена» ограничивает только стоянку, а остановку не запрещает. Остановкой пункт 1.2 называет прекращение движения на время до пяти минут, а также на большее время, если это нужно для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства^1.2.

Значит, и посадка, и разгрузка в зоне действия знака разрешены, и пятиминутный предел на них не распространяется — важно лишь, чтобы работа шла непрерывно, а не машина просто стояла. Запретил бы всё это знак 3.27 «Остановка запрещена», но здесь другой знак.